Посредством применения методов включенного наблюдения и интервью проводится анализ проблемных вопросов в части реализации задачи по очистке местности от взрывоопасных предметов на территории Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы (далее – ТиНАО). Исследуются полномочия и алгоритм взаимодействия префектуры, органов местного самоуправления и силовых ведомств в ходе предупреждения, профилактики и возможных действий в условиях ЧС. В результате установлено, что в настоящий момент органы местного самоуправления на территории ТиНАО дистанционированы от насущных проблем защиты населения от ЧС, чрезмерно зависимы от префектуры и недостаточно вовлечены в решение задач в данной области. В заключении формулируются предложения для решения выявленных проблем, реализация которых позволит повысить роль муниципалитетов (администраций) в управлении процессом очистки местности от взрывоопасных предметов.
взрывоопасные предметы, очистка местности, чрезвычайные ситуации, префектура, органы местного самоуправления, силовые ведомства
1. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994, № 68-ФЗ [Электр. ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/ (дата обращения: 25.09.2024).
2. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 14.07.2022, № 351-ФЗ [Электр. ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421942/ (дата обращения: 25.09.2024).
3. Указ Президента РФ от 30.09.2011, № 1265 (ред. от 18.01.2024) «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» [Электр. ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_119935/ (дата обращения: 25.09.2024).
4. Инструкция по очистке местности от взрывоопасных предметов (утв. МЧС России 01 февраля 2016 г.). [Электр. ресурс] // СПС «Гарант» [сайт]. – URL: https://base.garant.ru/403758796// (дата обращения: 23.09.2024).
5. Приказ МЧС России от 05.07.2021, № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» (Зарег. в Минюсте России 16.09.2021 за № 65025). [Электр. ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_395571// (дата обращения: 23.09.2024).
6. Устав города Москвы: Закон от г. Москвы от 28.06.1995 (с изменениями на 28 декабря 2022 г.). [Электр. ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/3607978/titles (дата обращения: 22.09.2024).
7. Закон города Москвы от 05.11.1997 г. №46 «О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [Электр. ресурс] // СПС «Гарант» [сайт]. – URL: https://base.garant.ru/3973662/ (дата обращения: 22.09.2024).
8. Постановление Правительства Москвы от 20 сентября 2005 г. №715-ПП «Об утверждении Положения о Московской городской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» [Электр. ресурс] // Электронный фонд правовых и научно-технических документов [сайт]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/3661226 (дата обращения: 22.09.2024).
9. Постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г., №157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (Положение о префектуре) [Электр. ресурс] // Портал Правительства г. Москвы. Префектура Северо-Восточного административного округа [Официальный сайт]. – URL: https://svao.mos.ru/about/polozhenie_o_departamente/(дата обращения: 22.09.2024).
10.Устав поселения Роговское [Электр. ресурс] // Администрация Роговского сельского поселения [Официальный сайт]. – URL: https://rogovskoe.ru/o_poselenii/ustav/ (дата обращения: 22.09.2024).